9月8日、ロシア財務省は9月1日時点の国家プロジェクト向け連邦予算支出の執行状況を公表した。20の国家プロジェクトとその下にある121の連邦プロジェクトについて、配分額・現金支出額・執行率を示す表も付いている。同省が示す数字は一つ、4.0474兆ルーブル、計画の62.1%である。この表を8月10日公表の8月1日時点の表と比べると、8月だけで現金支出は5804億ルーブルにのぼる。そのうち824億が一つの連邦プロジェクトに集中している。そのプロジェクトは直前の7か月間で、1030億の年間配分額のうち1.696億ルーブルしか使っていなかった。配分額そのものは変わっていない。
財務省の説明
「暫定データによれば、2026年9月1日時点の国家プロジェクト実施に係る連邦予算支出の執行額は4.0474兆ルーブル、すなわち予算配分計画の62.1%となった。［…］全体として、2026年の8か月間における国家プロジェクト実施に係る支出の執行は、承認された連邦予算執行の現金計画に対応しており、現金計画の100%にあたる」
1か月前の同じ文は3.4669兆ルーブル、53.1%であり、現金計画の行は99.5%だった。月次のフローは公表されない。二つの公表文の差として取るほかなく、その差が5804億ルーブルである。二つの発表の丸めた合計からは5805億が出るが、背後のファイルは5804億を与える。本稿は一貫してファイルを用いる。
それまでの月と比べると、8月の支出は大きい。7か月で3.467兆ルーブルは月あたり4953億であり、8月はその平均を17.2%上回る。
ファイルを開く人への注意。金額列の見出しには「百万ルーブル」とあるが、数値は千ルーブル単位である。9月1日の合計は4 047 357 216,1と読め、これが同省自身の4.0474兆になるのは千ルーブルとして読んだ場合だけだ。以下の数字はすべてその前提で換算してある。
8月までほとんど使わなかったプロジェクト
連邦プロジェクト「投資活動の増進」であり、国家プロジェクト「効率的で競争力のある経済」の一部である。両方のファイルにある年間配分額は同じ——1030.325億ルーブル。8月1日時点の現金支出は169 633,5千ルーブル、すなわち1.696億で、年間配分額の0.16%。9月1日には825.611億ルーブル、80.13%になっている。
1か月で824億ルーブル、8月に国家プロジェクトが払い出した全額の14.2%である。自らの配分額に対する変化は、121の連邦プロジェクトすべてのなかで当月最大——79.97ポイント。金額では2位で、2235億を払い出した「家族支援」に次ぐ。ただし、そちらは継続的な社会給付の項目であり、月間支出が大きいのが通常である。
この読みが成り立つのは分母が変わっていないからだ。執行率が跳ねたとき、通常の説明は計画の削減である。ここでは計画が両方のファイルで最後の桁まで同一だ。これは国庫を出た金である。
何に払われたのかは、いずれの文書にも書かれていない。発表文も表も受取人を挙げておらず、7か月で年間配分額の0.16%、8か月目に80%を使うプロジェクトは、進捗に応じて継続的に資金が出ているわけではない。
ゼロから動いたものがほかに二つ、まったく動かないものが四つ
同じ動きは、はるかに小さい規模でもう二度現れる。「希少金属および希土類金属産業の発展」は8月1日に0.00%、9月1日に45.57%で、11億の配分額に対し5億ルーブルを払い出した。「革新的輸送機器の生産」は0.00%から17.58%へ、すなわち11億に対し2億である。
四つの連邦プロジェクトは年の8か月目になってなお0.00%を示す。「海港基幹ネットワークの発展」は配分額20億ルーブル、「在外インフラの整備」は13億、「観光産業向け国産品の生産」は7億、「リチウムイオンおよびポストリチウム蓄電システムの新技術と生産」は24億である。
逆向きの動きはほとんどない。121の連邦プロジェクトのうち、9月1日の現金支出が8月1日を下回るものはちょうど一つ、「社会分野におけるデジタルプラットフォーム」で、1.843億ルーブルの減少である。現金支出の減少は支出ではなく訂正であり、何が訂正されたのかをファイルは語らない。
分母が下がったために上がった一つの執行率
「インターネット網へのアクセス基盤」は逆の仕組みを示しており、最初の例と比べる価値がある。その執行率は8月1日に45.49%、9月1日に71.57%——26.1ポイントの上昇だ。しかし同じ月に配分額は451億ルーブルから329億へ削られ、現金支出は30億増えた。配分額がそのままであれば、9月の値は52.14%だった。この上昇の大部分は分母によるものであり、支払いによるものではない。
削減はその上位の国家プロジェクトにも及ぶ。「データ経済と国家のデジタル変革」はこの月に配分額を119億ルーブル失い、うち122億はこの一つの連邦プロジェクトから外された。「輸送モビリティの産業的保障」は69億を失い、同じ69億がその下の一つの連邦プロジェクト「航空機およびヘリコプターの生産」から外されている。すべての国家プロジェクトを合わせると、配分額は137億ルーブル減り、現金支出は5804億増えた。これらの項目から引かれた金がどこへ行ったかを表は語らない。プロジェクトごとの配分額を示すだけで、プロジェクト間の移動は示していない。
航空機の項目には対照となる資金があり、昨日報じた。同じ8月にNWFは1903億ルーブルを運用に回し、その95.8%が航空分野だった。航空機向けの一つの資金源が削られる一方で、別の資金源からは資金が出ている。この二つの取引が結びついていると主張するのではない——いずれの文書にもその結びつきはない——同じ月、同じ産業に関わるということだけである。
翌朝に公表された、財務省自身の説明
9月9日11時、財務省は1月から8月までの連邦予算執行の暫定評価を公表した。理由は同省自身の言葉でそこに書かれている。
「2026年1〜8月の連邦予算支出の執行が先行しているのは、契約の迅速な締結と、契約対象となる一部支出の前払いによるものである」
集計もこれと整合する。8か月の支出は31.724兆ルーブルで前年比14.7%増、そのうち政府調達は8.996兆で、1年前の6.603兆に対し36.2%増である。歳入は25.929兆で9.2%増——石油ガス以外の歳入が20.91兆で18.1%増、石油ガス歳入が5.019兆で16.7%減。同省は別途、8月だけで6910億ルーブルの配当収入が入ったと記している。石油ガス以外の歳入の伸びは、主にこれによる。
前払いは節約でも追加支出でもない。同じ債務を早く払うことであり、金とともに裁量の余地も失われる。8月に使った金は12月に配分し直せず、12月に使わなかった金はより緊急な用途へ回せない。
6日前、中央銀行が前の四半期について逆の状況を描いていたことを報じた。銀行部門レビューでCBRは、第2四半期に企業向け融資が加速した一因は予算支出が1.4兆ルーブル減ったことであり、企業は国家契約の支払いがまだ届かない間に借り入れた、と書いていた。いま同省は、自らの支出が契約の迅速な締結と前払いによって先行していると言う。二つの言明は異なる四半期についてともに真でありうる。並べて読めば、支払日程が動いていることが分かる——年間執行率という一つの数字が年についてほとんど何も語らないのは、まさにそのためだ。
これで我々のモデルはどう変わるか
今日は何も。財政赤字の指標は100点中65点であり、7月までの12か月移動赤字はGDPの3.3%である。これは今朝の発表にある数字とは別の尺度だ。あちらは暦年累計であり、1〜8月で5.795兆ルーブル、GDPの2.5%である。両者は決して混ぜてはならない。第二の数字で注目すべきは、同じ年の法律と比べてすでにどこにあるかだ。2025年11月28日の426-FZは年間赤字を3.786兆ルーブル、GDPの1.6%と定めている。8か月の時点で、累計赤字は法律が12か月分として定めた数字を53%上回っている。
耐久力指数は100点中47点、ストレス圏にあり、本日のデータ取り込みでどの指標も動いていない。支出の前倒しはそれ自体では年間の合計を増やさない。だからこそ移動尺度に触れないまま、年内の支出配分を計画とはまるで異なるものにしうる。
分からないこと
何より、824億ルーブルを誰が受け取ったのか。発表文も表も受取人を挙げず、用途を示さず、前払いと出来高払いを区別しない。7か月にわたり支出がほぼなかったあとでこの規模の金が動くと、誰かの資本への一回限りの拠出にも見える。しかし支払い方はその性質の証拠ではなく、文書は何も語らない。
引き下げられた配分額の行き先も分からない。表は二つの日付におけるプロジェクトごとの計画を示すが、その間の移動は示さない。インターネット接続基盤から外された122億と航空機生産から外された69億は、それらの項目から出たところまでしか追えない。
そして同省の中心的な主張は外部から検証できない。執行は承認された現金計画の100%であり、1か月前の99.5%から上がった、と述べている。現金計画そのものが公表されていない以上、どちらの数字も突き合わせる文書が存在しない。検証できるもの——配分額、現金執行、そして二つの日付のあいだの算術——が、この記事の用いるものである。