6 жовтня офіційний портал опублікував постанову № 1302 від того ж дня — одну сторінку за підписом Мішустіна, яку ми прочитали цілком у цій сесії. Вона додає один абзац до пункту 42 Основ ціноутворення у сфері регульованих цін в електроенергетиці — правил, чинних із кінця 2011 року, за якими держава встановлює ціни, що їх контролює на цьому ринку.
Абзац каже: один рік — 2027-й — регульована ціна в одному сегменті не вироблятиметься формулами індексації, які нею зазвичай керують. Її рахуватимуть за іншим порядком — збудованим для зовсім іншої ситуації.
Один абзац, один рік
Повний текст доповнення, у перекладі:
«Щодо генерувальних об’єктів постачальників — суб’єктів оптового ринку, що володіють на праві власності або іншій законній підставі тепловими електростанціями, регульована ціна (тариф) на електричну енергію на 2027 рік, що постачається за регульованими договорами, розраховується відповідно до визначуваного федеральним органом виконавчої влади у сфері регулювання тарифів порядку, на підставі якого розраховується ціна (тариф) на електричну енергію, що постачається в умовах постачання потужності у вимушеному режимі, а в подальшому — із застосуванням формул індексації регульованих цін (тарифів) на електричну енергію (потужність), затверджуваних Федеральною антимонопольною службою.»
Чотири елементи, кожен — із самого абзацу: хто — постачальники на оптовому ринку, що володіють тепловими електростанціями; де — регульовані договори, сегмент цього ринку, в якому ціна є тарифом, встановленим державою, а не результатом торгів; коли — 2027 рік, і тільки він; як — за порядком, який визначає федеральний тарифний регулятор, тим самим, що служить підставою для ціни електроенергії, постачаної в умовах, які правила називають вимушеним режимом постачання потужності.
Що знято з колії
Речення несе свій контраст у собі. На 2027 рік — особливий порядок; «а в подальшому» — формули індексації, затверджувані Федеральною антимонопольною службою. Індексація — це продовження: тариф наступного року — це тариф цього року, перенесений формулою. На один рік цей ланцюг розірвано. Ціну 2027 року в цьому сегменті буде обчислено, а не продовжено, — і формули повертаються опісля, застосовані після року, ціну якого встановить особливий порядок.
Це весь видимий механізм, і варто сказати, чим він не є. Постанова не містить порядку, на який показує; вона називає орган, що його визначає. Вона не дає визначення вимушеного режиму; вона позичає з нього базу розрахунку. І вона не каже — ніде, — вийде ціна, порахована так, вищою чи нижчою за ту, яку дали б формули. Напрямку, якого документ не називає, ми не домислюємо.
Чого постанова не каже
На що спирається порядок вимушеного режиму. Термін належить правилам оптового ринку, яких ми з цього середовища в цій сесії не дістали; чинні зведені тексти лежать у правових базах, звідси недосяжних. З цієї сторінки можна сказати лише, що порядок існує, що його визначає тарифний регулятор і що збудований він для розрахунку ціни потужності, постачаної у вимушеному режимі, — але не те, що він враховує.
Хто купує за регульованими договорами. Яких споживачів і які території охоплює регульований сегмент — у постанові немає, і керують цим ті самі недосяжні правила.
Чому один рік. Текст каже «на 2027 рік» і «а в подальшому — із застосуванням формул індексації», і більше нічого. Чи 2027-й — це перезавантаження, яке формули потім понесуть далі, чи виняток, що спливе, — питання, на яке абзац не відповідає.
Чи буде тарифне рішення. Порядок визначає регулятор; чи видала або змінила щось Федеральна антимонопольна служба на 2027 рік, ми перевірити не могли — її сайт із цього середовища недоступний.
Що це означає для рядів, які ми ведемо
Регульовані тарифи на електроенергію — частина адміністрованого шару російської системи цін: цін, які рухаються тоді, коли так вирішує держава. Наш показник річної інфляції показує 6,3% рік до року станом на серпень — 95 зі 100 проти довоєнного середнього 4,6% і зареєстрованої межі тривоги на 40%. Наш довідник з інфляції пояснює, як адміністративні рішення доходять до споживчого індексу; шлях від оптового сегмента до рахунку домогосподарства пролягає через більше сходинок, ніж покриває цей документ, і стискати їх у прогноз ми не будемо.
У моделі сьогодні ніщо не рухається. Постанова змінює не число, а спосіб, у який число буде зроблено: один рік, в одному сегменті, держава вирішуватиме, скільки коштує електроенергія, обчислюючи це наново, а не продовжуючи торішню цифру. Індекс міцності — 46,4 зі 100, у зоні стресу. Ранковий запуск не зрушив жодного показника.