8月27日午前9時、ロシア政府は8月26日付の政令第1077号と指令第2284-r号を公表した。二つの文書により、「特定の経済部門の継続的な機能を確保する」常設分科会が、制裁下の経済強靱化に関する政府委員会の下に設置された。

構成員

議長は第一副首相のマントゥロフ。副議長は三人で、そのうち一人が参謀本部次長のアナトリー・コンツェボイ、残る二人は副首相のグリゴレンコとノヴァクである。

構成員は二十人。国防相ベロウソフ、財務相シルアノフ、連邦税務局長官エゴロフ、連邦税関局長官ピカリョフ、国家準備庁長官ゴギン、軍産複合体委員会幹部会事務局長のスチョシカが名を連ねる。このほか、産業・エネルギー・運輸・農業・建設・デジタル・経済発展・非常事態の各大臣も加わる。

どんな権限を持つのか

分科会規程は権限を列挙している。その一つを全文引用する。

「……組織その他の者に対し、債務の履行順序・期限・金額を変更する決定を行い、その他の措置を講じるよう勧告すること。特定の経済部門の継続的な機能を維持し、改善するためである」

別の項目にはこうある。「分科会の枠内に、その決定に基づき、特定の経済部門ごとの調整本部を設置する」。

任務には、重要インフラの防護状況の分析、速やかな復旧の監督、そして「企業の操業中断に伴う負の社会経済的影響の最小化」が含まれる。

なぜ戦費に関わるのか

我々がすでに金額で測っている問題への、制度面の対応だからだ。ロシア国内企業への攻撃は、歳入の減少となって表れる。三日前、我々は「RVB」の倉庫への攻撃で被害を受けた事業者への納税延期について書いた。あれは個別事案への対応だった。分科会は、そうした決定を準備する常設機関であり、参謀本部の代表と国防相が構成員に入っている。

文言は正確に読む必要がある。分科会は勧告するのであって、命じるのではない。条文は勧告の法的効力も定めていない。それでもこの陣容から、政府が分科会を重く見ていることは分かる。

我々のモデルへの影響

何もない。我々の8つの指標が測るのは金である——歳入、赤字、準備、貨物。それを管理する制度ではない。最も近いのは財政赤字の100点中65点で、現在は8つのうち最も健全な項目だ。ほかはモニターにある。

この件は背景情報として記録する。分科会が債務の履行延期を大規模に勧告し始めれば、数か月後に財政赤字と延滞売掛金を通じて我々の数字に表れる。

分かっていないこと

分科会の決定は公表されないため、誰に何を勧告したのかは確認できない。「勧告」に従わなかった場合の扱いも、条文は定めていない。どの部門に先に調整本部が置かれるのか、分科会がいつ開かれるのかも示されていない。この権限が予算に対する債務にまで及ぶのか、私人間の債務に限られるのかも不明だ。