Le 27 août à neuf heures du matin, le gouvernement russe a publié le décret nº 1077 et l’arrêté nº 2284-r, tous deux datés du 26 août. Les deux textes créent une sous-commission permanente « chargée d’assurer le fonctionnement ininterrompu de certaines branches de l’économie », au sein de la commission gouvernementale pour renforcer la résilience de l’économie sous sanctions.

Qui y siège

La sous-commission est présidée par le premier vice-premier ministre Denis Manturov. Elle compte trois vice-présidents, dont Anatoli Kontsevoï, chef adjoint de l’état-major général. Les deux autres sont les vice-premiers ministres Grigorenko et Novak.

La composition réunit vingt personnes. Parmi elles figurent le ministre de la Défense Andreï Belooussov, le ministre des Finances Anton Silouanov, le chef du fisc Daniil Iegorov, le chef des douanes Valeri Pikaliov, le directeur de l’agence des réserves d’État Dmitri Guiguine et Boris Stiojka, qui dirige l’administration du collège de la Commission militaro-industrielle. S’y ajoutent les ministres de l’industrie, de l’énergie, des transports, de l’agriculture, de la construction, du numérique, du développement économique et des situations d’urgence.

Ce qu'elle a le droit de faire

Le statut de la sous-commission énumère ses pouvoirs. L’un d’eux mérite d’être cité en entier :

« …recommander aux organisations et à d’autres personnes de prendre des décisions modifiant l’ordre, les délais et le montant des obligations, et de prendre d’autres mesures afin de préserver et d’améliorer le fonctionnement ininterrompu de certaines branches de l’économie. »

Et, séparément : « au sein de la sous-commission, conformément à ses décisions, des cellules de coordination sont créées par branche de l’économie ».

Ses missions comprennent l’évaluation de la protection des infrastructures critiques, le suivi de leur remise en service dans les délais et la « minimisation des conséquences sociales et économiques négatives liées aux perturbations de l’activité des entreprises ».

Pourquoi cela touche au financement de la guerre

Parce que c’est la réponse institutionnelle à ce que nous mesurons déjà en argent. Les frappes contre des entreprises en Russie se traduisent par des recettes non perçues — il y a trois jours, nous écrivions sur le report d’impôts accordé aux entreprises touchées par les attaques contre les entrepôts de RVB. C’était une décision au cas par cas. La sous-commission est l’instance permanente chargée de préparer ce type de décision, et l’état-major comme le ministre de la Défense y siègent.

Il faut lire la formule avec précision : la sous-commission recommande, elle n’ordonne pas, et le texte n’attribue aucun effet juridique à une recommandation. Mais sa composition montre le poids que lui accorde le gouvernement.

Ce que cela change dans notre modèle

Rien. Nos huit indicateurs mesurent de l’argent — recettes, déficit, réserves, fret — et non l’appareil administratif qui le gère. Le plus proche est le déficit, à 65 sur 100, actuellement le plus solide des huit ; les autres sont sur le moniteur.

Nous gardons le sujet comme élément de contexte. Si la sous-commission se met à recommander le rééchelonnement d’obligations à grande échelle, cela apparaîtra dans nos chiffres des mois plus tard — dans le déficit et les créances en souffrance.

Ce que nous ignorons

Les décisions de la sous-commission ne sont pas publiées : nous ne verrons donc pas ce qu’elle recommande ni à qui. Rien ne précise ce qu’il advient de celui qui ne suit pas une « recommandation ». Le texte ne dit pas quelles branches auront d’abord des cellules de coordination, ni quand la sous-commission se réunira. Il ne dit pas non plus si ces pouvoirs couvrent les obligations envers le budget ou seulement celles entre parties privées.