Il 27 agosto alle nove del mattino, il governo russo ha pubblicato il decreto n. 1077 e l’ordinanza n. 2284-r, entrambi del 26 agosto. I due atti istituiscono una sottocommissione permanente «per garantire il funzionamento ininterrotto di determinati settori dell’economia» in seno alla commissione governativa per rafforzare la resilienza dell’economia sotto sanzioni.

Chi ne fa parte

La presiede il primo vicepremier Denis Manturov. I vicepresidenti sono tre, e uno è Anatolij Koncevoj, vicecapo dello Stato maggiore generale. Gli altri due sono i vicepremier Grigorenko e Novak.

La composizione riunisce venti persone. Fra loro figurano il ministro della Difesa Andrej Belousov, il ministro delle Finanze Anton Siluanov, il capo del fisco Daniil Egorov, il capo delle dogane Valerij Pikalëv, il direttore dell’agenzia delle riserve statali Dmitrij Gogin e Boris Stëžka, che dirige l’ufficio del collegio della Commissione militare-industriale. Ne fanno parte anche i ministri di industria, energia, trasporti, agricoltura, edilizia, sviluppo digitale, sviluppo economico ed emergenze.

Che cosa le è consentito fare

Lo statuto della sottocommissione elenca i suoi poteri. Uno merita di essere citato per intero:

«…raccomandare alle organizzazioni e ad altri soggetti di adottare decisioni che modifichino l’ordine, i termini e l’entità delle obbligazioni, e di adottare altre misure per preservare e migliorare il funzionamento ininterrotto di determinati settori dell’economia».

E, separatamente: «nell’ambito della sottocommissione, conformemente alle sue decisioni, vengono istituite unità di coordinamento per singoli settori dell’economia».

Fra i suoi compiti rientrano la valutazione della protezione delle infrastrutture critiche, la supervisione del loro tempestivo ripristino e la «minimizzazione delle conseguenze sociali ed economiche negative legate all’interruzione dell’attività delle imprese».

Perché riguarda il finanziamento della guerra

Perché è la risposta istituzionale a qualcosa che già misuriamo in denaro. Gli attacchi alle imprese in Russia si traducono in minori entrate: tre giorni fa scrivevamo del rinvio delle imposte per le aziende colpite dagli attacchi ai magazzini di RVB. Quella era una decisione su un singolo caso. La sottocommissione è l’organo permanente in cui si preparano decisioni simili, e tra i suoi membri figurano lo Stato maggiore e il ministro della Difesa.

La formula va letta con precisione: la sottocommissione raccomanda, non ordina, e il testo non attribuisce alcun effetto giuridico a una raccomandazione. Ma la composizione mostra il peso che il governo le assegna.

Che cosa cambia per il nostro modello

Nulla. I nostri otto indicatori misurano denaro — entrate, disavanzo, riserve, trasporto merci — non l’apparato amministrativo che lo gestisce. Il più vicino è il disavanzo, a 65 su 100, attualmente il più solido degli otto; gli altri sono sul monitor.

Teniamo la vicenda come contesto. Se la sottocommissione comincerà a raccomandare la riprogrammazione delle obbligazioni su larga scala, si vedrà nei nostri numeri mesi dopo: nel disavanzo e nei crediti scaduti.

Che cosa non sappiamo

Le decisioni della sottocommissione non sono pubblicate, quindi non vedremo che cosa raccomanda né a chi. Nulla stabilisce che cosa accada a chi non dia seguito a una «raccomandazione». Non è detto quali settori avranno per primi un’unità di coordinamento né quando la sottocommissione si riunirà. Né se i poteri comprendano le obbligazioni verso il bilancio o solo quelle fra privati.