Am 27. August um neun Uhr morgens veröffentlichte die russische Regierung die Verordnung Nr. 1077 und die Anordnung Nr. 2284-r, beide vom 26. August. Sie setzen eine ständige Unterkommission „zur Sicherstellung des ununterbrochenen Funktionierens einzelner Wirtschaftszweige“ ein. Diese gehört zur Regierungskommission für die Stärkung der wirtschaftlichen Widerstandsfähigkeit unter Sanktionen.

Wer darin sitzt

Den Vorsitz führt der Erste Stellvertretende Ministerpräsident Denis Manturow. Es gibt drei Stellvertreter, und einer davon ist Anatoli Konzewoi, stellvertretender Chef des Generalstabs. Die beiden anderen sind die Vizepremiers Grigorenko und Nowak.

Die Mitgliederliste umfasst zwanzig Personen. Dazu gehören Verteidigungsminister Andrei Belousow, Finanzminister Anton Siluanow, der Chef der Steuerbehörde Daniil Jegorow, der Chef des Zolls Waleri Pikaljow, der Leiter der staatlichen Reserveagentur Dmitri Gogin und Boris Stjoschka, der das Büro des Kollegiums der Militärindustriekommission führt. Außerdem sitzen die Minister für Industrie, Energie, Verkehr, Landwirtschaft, Bau, digitale Entwicklung, Wirtschaftsentwicklung und Katastrophenschutz in der Unterkommission.

Was sie tun darf

Das Statut der Unterkommission zählt ihre Befugnisse auf. Eine davon lohnt das vollständige Zitat:

„…Organisationen und anderen Personen zu empfehlen, Entscheidungen über die Änderung der Reihenfolge, der Fristen und der Höhe von Verbindlichkeiten zu treffen und weitere Maßnahmen zu ergreifen, um das ununterbrochene Funktionieren einzelner Wirtschaftszweige zu erhalten und zu verbessern.“

Und gesondert: „Im Rahmen der Unterkommission werden gemäß ihren Beschlüssen Stäbe für einzelne Wirtschaftszweige gebildet.“

Zu ihren Aufgaben gehören die Prüfung des Schutzes kritischer Infrastruktur, die Aufsicht über deren rechtzeitige Wiederherstellung und die „Minimierung der negativen sozialen und wirtschaftlichen Folgen im Zusammenhang mit Betriebsstörungen von Unternehmen“.

Warum es dabei um Kriegsfinanzierung geht

Weil es die institutionelle Antwort auf etwas ist, das wir bereits in Geld messen. Angriffe auf Unternehmen innerhalb Russlands führen zu ausbleibenden Einnahmen — vor drei Tagen schrieben wir über die Steuerstundung für Betriebe, die von den Angriffen auf die RVB-Lager betroffen waren. Das war eine Entscheidung im Einzelfall. Die Unterkommission ist das ständige Gremium, in dem solche Entscheidungen vorbereitet werden; Generalstab und Verteidigungsminister gehören ihr an.

Die Formulierung muss genau gelesen werden: Die Unterkommission empfiehlt, sie ordnet nicht an, und der Text verleiht einer Empfehlung keine Rechtswirkung. Die Besetzung zeigt jedoch, welches Gewicht die Regierung dem Gremium gibt.

Was das für unser Modell bedeutet

Nichts. Unsere acht Indikatoren messen Geld — Einnahmen, Defizit, Reserven, Fracht — nicht die Institutionen, die darüber verfügen. Am ehesten berührt ist das Defizit mit 65 von 100, derzeit der stärkste Wert der acht; der Rest steht auf dem Monitor.

Wir führen den Vorgang als Kontext. Sollte die Unterkommission beginnen, Neuregelungen von Verbindlichkeiten in großem Maßstab zu empfehlen, wird sich das Monate später in unseren Zahlen zeigen — im Defizit und in den überfälligen Forderungen.

Was wir nicht wissen

Die Beschlüsse der Unterkommission werden nicht veröffentlicht. Wir werden also nicht sehen, was sie wem empfiehlt. Nirgends ist geregelt, was geschieht, wenn jemand einer „Empfehlung“ nicht nachkommt. Auch bleibt offen, welche Branchen zuerst Stäbe erhalten und wann die Unterkommission tagt. Ebenso wenig ist geklärt, ob die Befugnisse auch Verbindlichkeiten gegenüber dem Haushalt erfassen oder nur solche zwischen Privaten.