Поряд із федеральним урядом власні бюджети мають і регіони Росії. Коли їхній зведений баланс слабшає, тиск може зрештою повернутися до федерального уряду. Саме тому монітор називає регіональні бюджети другим фронтом бюджету.
Як розраховано число
Додаток 6 до місячного звіту Minfin містить зведений баланс усіх регіональних бюджетів Росії. Як і дефіцит бюджету Росії, ці дані публікують наростаючим підсумком від початку року, тож їх перетворюють на місячні значення й підсумовують за ковзні дванадцять місяців. Показник залишають у рублях і не коригують на інфляцію, бо обидва зареєстровані якорі — це грошові суми в однакових одиницях: тут немає питання «темп проти рівня», яке постає для рівня інфляції в Росії.
Звідки беруться якорі
100 — профіцит 2021 року в розмірі ₽0,66 трлн, останній повний довоєнний рік, коли регіональні бюджети в сукупності мали невеликий профіцит. 0 — дефіцит ₽2,5 трлн, приблизно 1,1% ВВП. Обидва якорі зафіксовано заздалегідь; обґрунтування — на сторінці методології.
Чому регіональні фінанси важливі для федеральної картини
Зростання регіонального дефіциту може створити додатковий тиск на той самий федеральний бюджет, який уже відстежують через дефіцит бюджету Росії й нафтогазові доходи бюджету Росії. Саме в цьому обмеженому сенсі регіональні бюджети утворюють другий фронт бюджету, а не окремий фронт.
Що не означає зростання регіонального дефіциту
Слабший регіональний показник сам по собі не показує, які регіони перебувають під найбільшим тиском і чому: це національний агрегат, а не розбивка за регіонами. До монітора він додає другий погляд на бюджетний тиск нижче федерального рівня; читати його слід разом із сімома іншими показниками, а не окремо.